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2010年12月16日，由中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心、人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)共同舉辦的“第九屆（2010）中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”在人民大會(huì)堂隆重召開(kāi)。來(lái)自全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院、中紀(jì)委監(jiān)察部、中共中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)以及國(guó)務(wù)院65個(gè)部門(mén)、27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直銷(xiāo)市）和部分地市、區(qū)縣代表，以及70余家新聞媒體共700余人參加了會(huì)議。
會(huì)上，工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)羅文分別致辭。中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央紀(jì)委監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室主任傅奎就充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作中的積極作用做出重要指示。
中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心介紹，為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)服務(wù)型政府網(wǎng)站建設(shè)，提高公眾的滿意度，2010年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作重點(diǎn)進(jìn)行三個(gè)方面優(yōu)化調(diào)整：一是結(jié)合保障民生和企業(yè)合法權(quán)益的服務(wù)需求，研究制訂了服務(wù)型政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，聚焦各級(jí)政府網(wǎng)站在教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通、證件辦理、企業(yè)開(kāi)辦、資質(zhì)認(rèn)定、信息公開(kāi)、互動(dòng)交流等11個(gè)領(lǐng)域的服務(wù)能力；二是重點(diǎn)從項(xiàng)目信息、誠(chéng)信信息、案件查辦公開(kāi)以及咨詢投訴等方面，對(duì)32個(gè)省級(jí)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作政府網(wǎng)站進(jìn)行評(píng)估，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域信息全面深入公開(kāi)、健全預(yù)防腐敗工作機(jī)制；三是進(jìn)一步加強(qiáng)用戶滿意度調(diào)查工作，不僅強(qiáng)化了與人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)網(wǎng)上用戶調(diào)查，還健全了網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員機(jī)制，從不同用戶角度對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行滿意度評(píng)論。
會(huì)上，中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心發(fā)布了2010年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果如下。
2010年部委網(wǎng)站綜合績(jī)效排名前10名依次為：商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部、海關(guān)總署、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家稅務(wù)總局。
2010年省級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效排名前10名依次為：北京市、廣東省、上海市、陜西省、四川省、福建省、湖南省、浙江省、海南省、江蘇省。2010年副省級(jí)城市政府網(wǎng)站績(jī)效排名前10名依次為：深圳市、青島市、廣州市、成都市、濟(jì)南市、武漢市、廈門(mén)市、西安市、大連市、杭州市。
2010年省會(huì)城市政府網(wǎng)站績(jī)效排名前10名依次為：廣州市、成都市、濟(jì)南市、武漢市、西安市、杭州市、長(zhǎng)沙市、哈爾濱市、合肥市、南昌市。
2010年地市政府網(wǎng)站績(jī)效排名前10名依次為：蘇州市、佛山市、無(wú)錫市、中山市、濰坊市、六安市、威海市、南平市、咸陽(yáng)市、柳州市。
2010年區(qū)縣政府網(wǎng)站績(jī)效排名前10名依次為：北京大興區(qū)、揚(yáng)州儀征市、深圳羅湖區(qū)、北京東城區(qū)、寧波余姚市、北京西城區(qū)、深圳寶安區(qū)、廈門(mén)思明區(qū)、青島嶗山區(qū)、杭州余杭區(qū)。
2010年全國(guó)工程建設(shè)專項(xiàng)治理工作網(wǎng)站評(píng)估調(diào)查結(jié)果
2010年工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作政府網(wǎng)站評(píng)估排名前10名依次為：廣東省、浙江省、北京市、四川省、福建省、湖北省、江蘇省、安徽省、陜西省、山西省。評(píng)估調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐積累，各省級(jí)政府的工程建設(shè)專項(xiàng)治理工作網(wǎng)站建設(shè)取得了非常顯著的進(jìn)步：
一是，網(wǎng)上工作平臺(tái)不斷健全。截止至2010年11月底，共有21家省級(jí)政府網(wǎng)站開(kāi)通了專題欄目，集中發(fā)布工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)信息。與2009年7家省級(jí)網(wǎng)站開(kāi)通專題欄目的情況相比較，2010年省級(jí)政府的網(wǎng)上工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作信息發(fā)布平臺(tái)基本健全。
二是，治理工作信息發(fā)布及時(shí)全面，但項(xiàng)目、誠(chéng)信等深度信息公開(kāi)力度還有待加強(qiáng)。絕大多數(shù)省級(jí)政府網(wǎng)站能夠及時(shí)地發(fā)布工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的工作信息。但是，能夠公開(kāi)公眾和企業(yè)高度關(guān)注的工程建設(shè)項(xiàng)目信息和誠(chéng)信信息的網(wǎng)站分別是22家和12家，并且信息公開(kāi)的深度、規(guī)范程度參差不齊。
三是，網(wǎng)上投訴舉報(bào)渠道尚未健全，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制有待完善。目前，全國(guó)有14家省級(jí)政府網(wǎng)站提供了工程建設(shè)領(lǐng)域的網(wǎng)上投訴舉報(bào)入口，但其中絕大多數(shù)（9家）提供了中央的投訴舉報(bào)方式，缺少對(duì)本級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道的提供。總的來(lái)說(shuō)，各省級(jí)政府網(wǎng)站在保障人民群眾對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督權(quán)和評(píng)議權(quán)方面，還需加大工作力度。
2010年服務(wù)型政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系解讀
中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心在第九屆（2010）中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，詳細(xì)解讀了《服務(wù)型政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系》的設(shè)計(jì)思路和評(píng)估要點(diǎn)。總的來(lái)看，《服務(wù)型政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系》的優(yōu)化調(diào)整主要聚焦在三個(gè)方面。
第一，聚焦民生服務(wù)。“聚焦民生、服務(wù)民生”是《服務(wù)型政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系》最為突出的設(shè)計(jì)亮點(diǎn)。指標(biāo)體系圍繞公眾最為迫切的需求，設(shè)置了教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通等6個(gè)領(lǐng)域服務(wù)能力的評(píng)估內(nèi)容，基本涵蓋了公眾當(dāng)前關(guān)注度最高、需求量最大的民生服務(wù)內(nèi)容。
第二，聚焦公民和企業(yè)合法權(quán)益?！斗?wù)型政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系》突出了對(duì)公民、企業(yè)合法權(quán)益保障相關(guān)服務(wù)內(nèi)容的評(píng)估力度。其中，指標(biāo)體系將政府網(wǎng)站在證件辦理、企業(yè)開(kāi)辦、資質(zhì)認(rèn)定等方面的服務(wù)能力列為評(píng)估要點(diǎn)，關(guān)注公眾、企業(yè)通過(guò)網(wǎng)站享受基本權(quán)力、實(shí)現(xiàn)權(quán)益公平公正的情況。
第三，聚焦透明政府和科學(xué)民主決策。《服務(wù)型政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系》設(shè)立并高度強(qiáng)調(diào)了對(duì)政府信息公開(kāi)以及政民在線互動(dòng)兩個(gè)領(lǐng)域的評(píng)估要求，關(guān)注政府網(wǎng)站的建設(shè)和應(yīng)用在落實(shí)信息公開(kāi)條例、構(gòu)建公開(kāi)透明政府，以及廣泛征集民情輿意、支撐政府科學(xué)民主決策方面發(fā)揮的積極作用。
2010年中國(guó)政府網(wǎng)站發(fā)展總體情況
中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心、人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)聯(lián)合開(kāi)展的中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果顯示，2010年政府網(wǎng)站建設(shè)總體績(jī)效水平有所提升，用戶不滿意率由2009年的87.9%下降為84.2%，各級(jí)政府網(wǎng)站在公開(kāi)政府信息、提供行政辦事服務(wù)和便民服務(wù)、開(kāi)展網(wǎng)上互動(dòng)交流方面有一定程度的改善提升，但與服務(wù)型政府建設(shè)要求、網(wǎng)站用戶實(shí)際需求仍有較大差距。
（一）服務(wù)內(nèi)容總量日益豐富，但用戶關(guān)注度高的實(shí)用性服務(wù)相對(duì)缺乏。近年來(lái)，各級(jí)政府網(wǎng)站在線提供的行政辦事服務(wù)、便民查詢服務(wù)總量一直呈上升趨勢(shì)，服務(wù)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。但是，超過(guò)60%的網(wǎng)站仍將行政辦事服務(wù)作為網(wǎng)上辦事服務(wù)的主體內(nèi)容，與公眾生活、公眾緊密相關(guān)的教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等內(nèi)容，以及與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的辦事服務(wù)相對(duì)缺乏或基本沒(méi)有。以教育領(lǐng)域的服務(wù)為例，多數(shù)網(wǎng)站僅能提供相關(guān)政策文件或主要教育機(jī)構(gòu)名稱地址信息等基礎(chǔ)性服務(wù)，而教育政策解讀、學(xué)區(qū)劃分、入學(xué)考試流程、教學(xué)資源等公眾亟需的服務(wù)內(nèi)容基本缺失。
（二）服務(wù)規(guī)范性不斷提升，但易用性仍需加強(qiáng)。愈來(lái)越多的政府網(wǎng)站能夠?qū)υ诰€辦事服務(wù)的內(nèi)容要素、展現(xiàn)形式提出規(guī)范性的要求，以期讓用戶更加順利的獲取網(wǎng)上服務(wù)。但是用戶普遍反映，網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容存在“找不到、看不懂”等各種易用性方面的問(wèn)題。多數(shù)網(wǎng)站按照政府機(jī)關(guān)的職能設(shè)置對(duì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行分類，并缺少?gòu)墓娨子诶斫饨邮艿慕嵌热ソ庾x服務(wù)流程、提供服務(wù)資源，導(dǎo)致服務(wù)內(nèi)容越豐富，服務(wù)獲取難度越大。
（三）信息公開(kāi)邁上新臺(tái)階，但公開(kāi)的深入程度與規(guī)范程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2010年，各級(jí)政府通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)信息的廣度、深度都有了顯著的提升，尤其是財(cái)政預(yù)算信息的網(wǎng)上發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)信息公開(kāi)工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。但是，與建設(shè)公開(kāi)、透明政府，以及接受公眾監(jiān)督的需求比較而言，政府網(wǎng)站信息公開(kāi)的深度、規(guī)范程度還有較大差距。以財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)為例，超過(guò)80%的網(wǎng)站僅停留于“總體預(yù)算”公開(kāi)的層面，公開(kāi)內(nèi)容粗放，缺少對(duì)整體預(yù)算的分解說(shuō)明，公眾普遍反映公開(kāi)程度太淺。
（四）政民互動(dòng)渠道不斷健全，但交流效果還亟待提升。評(píng)估結(jié)果顯示，87%的政府網(wǎng)站已經(jīng)建立起了網(wǎng)上政民互動(dòng)的渠道，通過(guò)咨詢投訴、意見(jiàn)征集、在線交流、論壇討論等多種形式與公眾開(kāi)展在線互動(dòng)交流。但公眾對(duì)網(wǎng)站交流互動(dòng)效果的滿意度評(píng)價(jià)偏低，網(wǎng)站互動(dòng)推諉、答復(fù)質(zhì)量不高、意見(jiàn)征集無(wú)反饋、互動(dòng)訪談無(wú)熱點(diǎn)等，是用戶批評(píng)網(wǎng)站互動(dòng)不力的主要方面。其中，超過(guò)六成的政府網(wǎng)站存在答復(fù)不及時(shí)的問(wèn)題，近30%的網(wǎng)站沒(méi)有公開(kāi)答復(fù)結(jié)果；半數(shù)政府網(wǎng)站全年沒(méi)有開(kāi)展在線交流活動(dòng)，民意征集渠道也形同虛設(shè)。
